(孙庆阳)全国两会召开在即，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰围绕优化上市公司股权激励政策等提出多条建议。

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据悉，这是刘庆峰第四次提出与股权激励相关建议，此前在2019至2021年，刘庆峰连续三年提出进一步优化股权激励税收政策，将上市企业股权激励的纳税时点调整为激励对象实际转让相关股权的日期。

据刘庆峰介绍，目前上市公司与非上市公司在股权激励政策方面存在差异。对于非上市公司授予公司员工的股票期权、限制性股票等，“员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税”，股权转让时“适用‘财产转让所得’项目，按照20%的税率计算缴纳个人所得税”。但是，对上市公司股权激励的计税时间节点设定为“解禁日”，如果解禁日当日市价高于成本，需在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税，同时按“工资、薪金所得”适用3%至45%超额累进税率计算缴纳个人所得税。

“股权激励实践中，不少激励对象在纳税时点为了纳税不得不提前卖出股权激励所获得的股票，从而影响到股权激励的中长期激励作用。而且，受激励的经营管理团队适用税率往往高达45%。”刘庆峰指出，这一定程度上影响施行效果和激励对象的积极性，与企业实施股权激励为了鼓励员工长期持有、激励创新创业、分享企业发展成果的初衷不一致。

刘庆峰建议，将上市公司股权激励收益所涉个税的缴纳时点调整为收益兑现阶段即“实际出售日”，与非上市公司政策保持一致，提升员工获得感。同时将上市公司股权激励对象获授股票的转让所得参照限售股所得，统一按照“财产转让所得”适用20%的税率计算缴纳个税，保障股权激励效果，激发科技企业人才创新精神，释放创新活力。

此外，刘庆峰还就如何加强科技企业创新能力提了两点建议。

据刘庆峰介绍，自2019年起创业板、科创板作为试点板块，逐步探索第二类限制性股票的激励之路。2020年起，创业板、科创板的国有上市公司准许适用第二类限制性股票政策。

刘庆峰指出，尽快将第二类限制性股票政策落地主板市场，尤其是允许主板科技类上市公司实施第二类限制性股票，可以使主板科技类上市公司更好地运用股权激励政策，发挥龙头企业的科创引领作用，推动创新人才、骨干员工与科技公司实现长期发展、共创美好未来。

刘庆峰认为，进一步优化主板的科技创新上市公司股权激励管理，对于担任总裁/CEO等高管岗位、持续引领创新的实际控制人，能够在股权激励的限制上打开口子，为中国科技创新企业家营造更好的制度环境。(中新经纬APP)

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责任编辑：宋亚芬