各种疏解政策能缓解多大的北京人口增长压力?

答案是非常难，且效果有限。

2018年5月23日，北京社科院及社会科学文献出版社共同发布的《北京蓝皮书：北京社会治理发展报告(2017-2018)》指出，冀豫鲁在京流动人口中，超过六成以上有打算在京长期居住(5年以上)的意愿，70后、80后年龄段特征明显。

具体而言，2016年，冀豫鲁在京流动人口打算在京长期居住(5年以上)的占68.60%，不打算在京长期居住(5年以上)的占31.40%。也就是说，冀豫鲁在京流动人口一半以上有在京居住5年以上的打算。

上述报告的数据来源于国家卫生计生委流动人口动态监测调查数据(2011~2016年)。此项调查自2009年开始，至2016年已经连续开展了八次。

上述流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是并不包括出差、就医、旅游、探亲异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员。可以说，上述报告所指的大部分流动人口，就是在当地居住了半年以上的北京户籍以外的常住人口。

上述蓝皮书还指出一个有意思的事情，即流动人口的流动时间累计越长，其越倾向于打算在京长期居住。

冀豫鲁在京流动人口中，随着其教育程度提高、家庭月平均收入和消费水平增加、社会阶层地位提升、居住形态升级、就业身份的提升、流动时间积累较长等因素影响，更倾向打算在京长期居住，尤其是自购房者95.9%的流动人口都有在京居留意愿。

从地域上看，按照居留意愿强弱排序依次为山东、河北、河南。同时，70后、80后年龄段打算长期在京居住意愿高于60后、90后年龄段流动人口，而且已婚家庭的流动人口打算在京长期居住意愿特征明显，“城-城”流动状态下的流动人口适应性与适应条件好于“乡-城”流动状态下的流动人口，更倾向打算在京长期居住。

21世纪经济报道记者了解到，在京流动人口中，冀豫鲁在京流动人口占在京流动人口总量的50%左右。

为什么山东、河北、河南户籍居民非常愿意在京发展，这存在多个因素，最主要的是经济因素。

2016年，冀豫鲁在京流动人口流动时长5-9年者占29.00%，1-2年者占18.50%，3-4年者和10-14年者占17.20%，15年及以上者占14.50%。由此可见，流动人口流动时长以5年及以上为主，占60.70%;冀豫鲁在京流动人口流动原因以务工工作为主，占81.10%，其次是经商占12.90%，其他类型占比较低。这表明，流动人口以经济立足为主要考虑因素。

调查发现，2016年，冀豫鲁在京流动人口家庭月平均收入在7001元及以上占52.90%，月平均消费以4000元及以下为主，占58.6%。收支两方面数据对比表明，相对于家庭月平均收入而言，家庭月平均消费水平不高，可以有一定或较高的剩余，以满足自身收入预期。

数据显示，2016年末，北京市常住外来人口为807.5万，占常住人口总量的37.2%。常住外来人口占常住人口比重首次出现下降，与2015年相比下降约0.7个百分点 。这说明，与疏解非首都功能相关的“人口政策”产生了实效，常住外来人口拐点已现。