农业部种植业管理司司长曾衍德 图片来源：农业部官网

农业部23日就耕地轮作休耕制度试点有关情况举行新闻发布会，对于耕地轮作休耕是否会影响粮食产量，农业部种植业管理司司长曾衍德表示，开展轮作休耕大概影响粮食产量近80亿斤，相当于整个粮食年产量的0.6%，占比非常小。

新闻发布会上有记者提问，从过去两年的试点结果看，耕地轮作休耕制度试点对当年当季的粮食产量会带来什么样的影响?对于国家的粮食安全会不会有影响?

曾衍德表示，这些年中国粮食连年丰收，粮食产量已经连续五年保持在12000亿斤以上，仓满库盈，供给充足。当前中国粮食的供求状况也出现了一些新的变化，主要表现为阶段性的供大于求与供给不足并存。“供大于求”，主要是近些年粮食进口量增加与国内粮食连年丰收“碰头”，供给大于需求，粮食库存增加。“供给不足”，主要是大豆、杂粮及有市场需求的绿色优质农产品供给不足。

针对这两个问题，曾衍德表示，农业部正在积极推进农业供给侧结构性改革，主动作为，加大力度，调整种植结构。这两年，推进结构调整取得了比较好的成效，一个方面，减少了无效供给，近两年减少籽粒玉米5000万亩，缓解了玉米库存压力。另一方面，增加了有效供给，主要是增加了大豆，大豆这两年增加了1900多万亩，还增加了杂粮500多万亩，这都是有市场需求的。

对于轮作休耕对粮食安全有多大影响?曾衍德说：“我们算了一下，去年轮作休耕1200万亩，其中轮作1000万亩，休耕200万亩，大概影响粮食产量近80亿斤，相当于整个粮食年产量的0.6%，相对于现在我国粮食年产量12300多亿斤的大数，这80亿斤占比还是非常小的。”

曾衍德表示，开展轮作休耕，不是不重视粮食，相反是要巩固提升粮食产能。因为休耕区域都是生态脆弱地区和耕地退化地区，通过轮作休耕使耕地得到休养生息。轮作的区域主要是通过用地养地结合，培肥地力，实现永续发展。更重要的是，在开展耕地轮作休耕制度试点中，坚持轮作为主、休耕为辅，休耕的比重不大，轮作是主要的。同时坚持休耕不是弃耕，更不能废耕，确保急用时耕地用得上，粮食产得出。总的来看，中国粮食安全是有保障的。