“隔墙售电”推进慢，业界呼吁打破行业壁垒

“燃气分布式能源项目参与市场交易和竞争是当前和未来发展的迫切需求，目前‘隔墙售电’政策在推进过程中遭遇重重阻碍。行业壁垒亟须打破。”2月15日发布的《燃气分布式能源产业报告(2022)》称。

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“隔墙售电”即分布式发电市场化交易，指允许分布式发电通过配电网将电力直接销售给周边的能源消费者，而不是先低价卖给电网，再由用户从电网高价买回。

北京大学能源研究院、中国城市燃气协会分布式能源专业委员会联合发布了上述报告。

报告编委会主编方建平介绍，虽然国家主管单位、部分省市已将分布式能源产业发展纳入能源领域体制改革重点，建立了保障产业发展的政策体系、补贴机制和环保效能管理体系，推进分布式能源项目与大气污染防治、清洁供热协同发展，并在部分省市开展了分布式发电市场化交易试点。但由于气源保障困难较大、长效机制尚待健全、行业壁垒较为坚固、技术手段不够先进，燃气分布式能源行业的发展仍面临诸多挑战。

报告称，早在2017年3月，国家能源局下发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》就已明确“隔墙售电”政策，但在正式推进过程中却遭遇重重阻碍。

报告分析，分布式发电市场化试点交易迟迟无法推开，难点有以下两方面：一是申报分布式发电市场化交易试点所需材料中，诸多文件都需要电网公司出具，涉及与电网利益分配的问题难以达成一致，文件较难完整提供，而文件不全便成为试点项目申报的掣肘。

二是过网费较高，部分地区电网公司不认可完全放开“隔墙售电”计划，未能解决“隔墙售电”限制而造成的累计收益低的问题。同时，现行能源价格体系不能反映燃气分布式能源的节能、减排、电网友好等综合价值。

资料图 摄影/章轲

报告说，允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边的能源消费者，而不是必须先低价卖给电网，再由用户从电网高价买回。这一模式可以让能源消费者成为“生产投资型消费者”，赋予他们参与可持续发展的权利，同时还可以促进电网企业向平台化服务的战略转型。

“相比自发自用项目，‘隔墙售电’用户选择灵活，解决了自发自用项目用户用电不稳定这一痛点。”报告称，相比全额上网项目，就近灵活交易的项目可以获得一个相对较高的交易电价，与常规电力交易相比，免交最高电压等级输配费用和交叉补贴减免带来的空间，使得买卖双方都能从中获益。同时，有助于通过源网荷储一体化构建消纳波动性可再生能源的能力，减少波动性可再生能源对电网带来的压力。

上述报告建议，开展能源多元融合规划，各地政府在核准审批燃气分布式能源项目时，因地制宜考量项目体量和供能范围，放宽对设备单机容量和项目总装机规模的限制，在项目引进、审批、并网等多方面应给予大力支持并提供便利。

同时，持续深化燃气分布式能源上网电价市场化改革，建立完善气电及气热市场化价格机制。鼓励以燃气分布式能源聚合商或虚拟电厂的方式参与电力市场化交易，优先在园区、负荷聚集区开展参与现货市场交易、电力辅助服务市场的试点示范，构建多主体参与、多能源交易、多种增值服务交易的能源互联网市场。