主持人｜武辰 文｜张雅欣

时间流转间，2022年已步入尾声。这一年，世界进入新的动荡变革期，地缘政治局势紧张，世纪疫情影响深远，全球经济复苏脆弱，通胀水平居高不下，国际供应链在调整中面临新的风险。

(资料图片仅供参考)

与此同时，随着12月国内疫情防控“新十条”措施火速落地，一个新的转折点正在到来。一系列重磅经济信号的接连释放，也为2023年的国内经济走势带来无限遐想。

值此变革之际，2022凤凰网财经云峰会将于12月29-30日以线上方式隆重举办。本届峰会以“中流奋楫”为主题，盛邀海内外政府官员、专家学者、行业精英围绕全球经济、中国经济、投资机遇、企业信心、消费提振等重磅话题展开深入探讨。

峰会前夕，凤凰网财经特邀北京大学国家发展研究院副院长黄益平就平台经济的长远发展进行深入探讨。

对于备受争议的平台经济给社会带来就业机会的同时又利用算法行为加剧社会内卷的矛盾，黄益平认为，这一现象正是“技术两面性”的典型代表。

他指出，一方面，平台经济为社会提供了很多灵活就业的机会，尤其是门槛较低的就业机会，这种优势显著带动了零工经济的增长。从这一角度看，平台经济的积极一面正在于既创造了就业，还有很强的普惠性。

但另一方面，很多就业者也变成了被算法推着，并且随着算法要求越来越高，使得工人的工作环境变得越来越恶劣，甚至很多人因为抢时间还会出现人身安全问题。不仅如此，一个更大的问题是这些灵活就业者缺乏社会保障。“像现在这样的一些零工，他其实是在不同的平台上注册然后就开始打工，他往往是缺乏比较好的社会保险。”

对于上述问题，黄益平建议，无论是工作条件的恶化还是社保体系的缺乏，都是需要想办法去弥补改善的。他表示，新的技术应用到平台经济，对劳动力市场产生了两方面的影响。那么下一步需要做的就是尽可能地去发挥它的优点，与此同时也要保证人们在相对安全的条件下工作，而且应该和其他的劳动者一样有各种社保体系。

以下为对话实录：

凤凰网财经：您说到监管的问题，其实前一阵我们看到了一些舆论，就是说现在很多的外卖员和滴滴司机，他们通过平台获得了一些就业的机会。但是有一篇刷屏的文章叫做《困在算法里的骑手》，就是说在提供了就业机会的同时，然后似乎又通过算法加剧了他们的这种内卷，您怎么来看待这样的一个事情？

黄益平：我觉得这是我们一开始就讲的技术有两面性的一个特别好的例子，实际上你去看这个平台经济，其实是提供了很多灵活就业的机会，甚至有很多就业的门槛相对来说比较低。我有一次看到一篇报道，一对残疾人夫妇在城里头送外卖，如果正规的就业他们获得工作的可能性不是很高，但他们现在可以在城里头工作，时间也相对来说也比较灵活，门槛也比较低，甚至他可以不只是为一家，为很多家。他想多赚钱他努力工作，他想平衡生活，比如说有孩子或者其他方面的这个时间的承诺，他可以相对灵活一些。我觉得他是提供了很多的新的机会。现在估计全国有这样的一些所谓的零工经济大概有达到2亿人左右，所以这也是为什么平台经济既创造了就业，还有很强的普惠性，我觉得是它很积极的一面。

但从另外一方面就像你提到的困在算法里头，变成了被算法在推着，而且其实是算法变得要求越来越高，因为用算法可以提高效率，然后大家都提高效率，大家都提高效率了，它会进一步提高效率，实际上是会使得工人的工作环境变得越来越恶劣，再加上他们在街上如果是冲，尽量抢时间，甚至有很多人身安全都会有问题，这个确实是另外一个方面我们要想办法去解决的工作环境的问题。

其实还有一个更大的问题，就是这些人的社会保障是很缺乏的。说实话我们的社保体系还在发展过程当中，也还不是很完善，但是过去的社保体系主要是跟你的雇主是相关联的，就是你为谁工作，谁给你做一个社保的账户等等，或者除非你是一个个体户。那么像现在这样的一些零工，他其实是在不同的平台上注册然后就开始打工，他往往是缺乏比较好的社会保险。

现在劳动部已经改变了一些规则，我觉得无论是这种工作条件的恶化和社保体系的缺乏，这是我们需要想办法去弥补去改善的。但是我的故事还是这种新的技术应用到平台经济，对劳动力市场产生了两方面的影响，那我觉得我们需要做的其实就是尽可能的去发挥它的优点，这种灵活就业门槛低，很多人都可以有工作的机会，可以灵活安排自己的工作时间，这些都是很积极的。但与此同时我们也要保证他在这个相对安全的这个条件下工作，而且他应该和其他的劳动者一样有恰当的保险，各种社保体系，这是我们需要迎头赶上的、弥补的方面。

我觉得可能从大的框架来说，尤其是保障体系，可能是需要在政策层面改变我们过去的这种框架，来适应这种零工经济它本身的一些特点。然后就是企业、个人、政府应该共同努力，最终其实目的就是把他们变成一个跟其他劳动者一样的正常的劳动者。