《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022—2025）》已于近日印发。市场人士认为，上市不是“终点”，而是实现更高质量发展的“起点”。方案有利于优化上市公司整体结构，强化政策合力，有助于加快形成上市公司提质增效“共建共治共享”新格局。

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优化整体结构

上市公司是经济转型升级的重要动力源。方案提出，未来将继续优化上市公司结构，推动符合经济发展方向的优质企业发展壮大，更好服务科教兴国战略、创新驱动发展战略，此举将进一步优化上市公司整体结构。

在注册制改革实施后，“两创”板块“试验田”作用有效发挥，深化新三板改革、设立北京证券交易所等重大改革顺利落地，市场包容性不断增强，一大批科技含量高、发展潜力大的“新动能”上市公司相继涌现。数据显示，目前，在5000余家上市公司中，战略性新兴产业的上市公司超过2500家，占比逾五成。

“资本市场在助力科技型、创新型、平台型、绿色发展企业高质量发展方面的作用至关重要。”申万宏源证券首席经济学家杨成长表示，一方面，资本市场服务国家战略能力持续提升，在促进科创资本形成、推动创新要素合理定价、优化创新资源配置、激发创新主体活力等方面发挥重要作用；另一方面，资本市场基础性制度不断完善，促进了科技、产业与资本的良性互动，服务产业转型升级和经济社会高质量发展动能不断增强。

同时，随着资本市场改革不断深化，上市国企、民企结构更加均衡。监管部门人士指出，根据方案，证监会将落实“两个毫不动摇”，推动国有控股上市公司利用资本市场进行资源配置和业务整合，将更多优质资产置入上市公司，提升企业核心竞争力。营造公平竞争的市场环境，打造更加规范有活力的民营上市公司。

政策合力强化

除优化上市公司结构外，随着方案推进，多部门协作机制将更加完善，政策合力将强化，有助于加快形成上市公司提质增效“共建共治共享”新格局。

“推动上市公司高质量发展是一项复杂系统工程，既需要发挥监管部门作用，也需要上市公司、中介机构、投资者、各地政府共同努力。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，近期多部门出台措施，持续提升上市公司发展质量，协作机制愈加完善。

例如，国资委今年首次针对央企控股上市公司发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，从推动上市平台布局优化和功能发挥、促进上市公司完善治理和规范运作、强化上市公司内生增长和创新发展、增进上市公司市场认同和价值实现等四个方面，提出14项具体举措。证监会4月11日会同国资委、全国工商联发布关于进一步支持上市公司健康发展的通知。

此外，交易所与央企的合作不断深化。近日，上交所分别与航空工业、航天科工、中国华电签署战略合作协议。根据协议，上交所将与三家央企集团在拟上市公司培育、重组上市、市场融资、投资者关系等方面深化合作。上交所表示，将以本次签署战略合作协议为契机，与三家央企集团发挥各自优势，推动提高央企上市公司质量，完善公司治理水平，实现共赢发展，努力成为资本市场支持央企改革发展的主战场。

监管部门人士透露，在新一轮提高上市公司质量过程中，证监会将发挥好跨部委协调小组机制作用，加强与地方政府沟通协作，在提升上市公司规范运作水平、推进提质增效、处置突出风险等方面增强合力。进一步压实中介机构责任，促进提高执业质量。充分发挥上市公司协会、新闻媒体等相关各方的作用。