近日，中国中小企业发展促进中心发布《2021年度中小企业发展环境评估报告》（下称《报告》），在全国36个参评城市中，深圳、广州以总分77.83、73.81分列综合排名第二、第三，广深多项指标进入前五。

在最体现发展潜力的创新环境指标方面，《报告》显示，广州和深圳的创新优势主要体现在企业创新方面，深圳的专利授权数量和广州的商标注册数量在参评城市中均位列第一；但在国家级创新载体数量上，广深与北京、上海相比仍有较大差距。

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（2021年度中小企业发展环境评估得分及改善情况 图片截图自报告）

《报告》围绕中小企业面临的主要痛点难点问题，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境等5个维度，对3.5万家中小企业展开多维度调查。评估指标体系共由5个一级指标、21个二级指标和37个三级指标构成。

从综合得分看，上海、深圳、广州、北京、南京、杭州、宁波、厦门、成都、天津位居前十；从得分提高幅度看，拉萨、呼和浩特、大连、石家庄、郑州、青岛、贵阳、南宁、济南、武汉得分增幅位居前十。

在综合得分方面，粤港澳大湾区两参评城市——广州和深圳均位于第一梯队，其中深圳总分为77.83排名第二，比上年提高6.21%；广州总分为73.81位列第三，比上年提高7.91%。

从各项指标来看，广州在市场环境、创新环境、政策环境3个指标上进入前五；深圳在市场环境、融资环境、创新环境3个指标进入前五，均显示出较为突出的综合实力。

例如，在加大对中小企业权益保护力度以及规范涉企执法行为方面，广州市建立包容审慎监管机制，发布245项免处罚免强制事项，实现监管纠错容错机制的“立体式”覆盖，推行涉企柔性执法。

在从体制机制、服务队伍、技术手段等打通中小企业服务“最后一公里”方面，深圳着力构建企业服务综合生态，同步推出“深i企”小程序、APP和Web三端服务，推动企业服务由信息化向数字化升级。

《报告》还显示，创新资源大量集中于一线城市的现象依然较为突出。如北京、上海、深圳、广州四城拥有的国家认定创新载体数量共计684个，占参评城市总数的26.53%，四城备案创投机构总计1.4万个，占参评城市总数的66.51%。

（一线城市拥有创新资源数量在参评城市中占比情况 截图自报告）

四城中，北京的国家级创新载体数遥遥领先，占比10.55%，深圳和广州分别为5.62%和3.92%；创投机构数量方面，北京、上海和深圳占据最主要的资源，占比20%左右，广州则与这三城市差距较大，只有4.2%。

值得注意的是，《报告》将“专精特新”列为创新环境的重要参评指标。

评估显示，各参评城市已基本建立“专精特新”企业培育体系，并印发培育或认定办法、建立企业动态库，资金奖补力度持续加大。 广深在该指标方面得分上要低于北京、上海等其他一线城市。

广州现有国家级专精特新“小巨人”企业68家、省级专精特新中小企业410家、市级专精特新企业1859家；深圳现有国家级专精特新“小巨人”企业169家，省级“专精特新”中小企业数量870家，居全省首位。

相比其他一线城市，广州亟待优质的“专精特新”企业后备军迅速补位，加大力度迎头赶上。今年4月，广州市明确提出“专精特新”中小企业培育三年行动方案：到2024年累计培育5000家市级“专精特新”企业、1200家省级“专精特新”中小企业、250家国家级专精特新“小巨人”企业和50家国家级重点“小巨人”企业。