12月15日召开的国务院常务会议(以下简称“会议”)要求，进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。会议在中央经济工作会议定调明年经济工作基础上，进一步部署了支持中小微企业的金融政策，这是明年稳增长政策的重要一环。

保持政策连续性、稳定性

疫情发生后，为向小微企业纾困、支持复工复产，人民银行特别创设了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两个直达实体经济的货币政策工具。两项工具在支持小微企业发展中发挥了积极作用，并两次延期，第二次延期到今年年底。

当前，我国宏观经济基本面不够乐观。英大证券研究所所长郑后成认为，近期奥密克戎病毒开始向全球扩散，我国经济出现新的下行压力，继续保持平稳运行面临很多挑战。

在这种背景下，会议提出，将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。

据民生银行(600016)首席研究员温彬分析，这有助于引导金融机构继续加大对小微企业的支持力度，促进信贷规模增长，优化信贷结构，从而实现稳增长的目的。根据近期召开的中央经济工作会议，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。在这种形势下，出台上述政策相当于对原有政策的延续，有助于继续发挥其对市场主体的支持作用，促进经济运行在合理区间。

结构性货币政策再发力

12月7日，人民银行曾下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点，支农、支小再贷款利率进一步降低。此次国常会确定“从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农、支小再贷款支持计划管理”，又将为银行发放小微企业信用贷款提供更多资金支持，有助于降低资金成本，激发银行提高小微企业贷款中信用贷款的比例。

招联金融首席研究员董希淼指出，普惠小微贷款支持工具主要突出对增量贷款的支持，而将普惠小微信用贷款纳入支农、支小再贷款支持计划管理主要能降低投放信用贷款的资金成本，两种方式“量价并举”，契合小微企业实际需求，能引导银行持续增加小微企业贷款并提高信用贷款比例，帮助小微企业走出困境。

光大银行(601818)金融市场部分析师周茂华表示，无论是“余额增量1%”还是“将普惠小微信用贷款纳入支农、支小再贷款支持计划”，都属于激励地方法人银行支持小微企业举措。周茂华认为：“这种结构性小微信贷工具创新优点多，有助于提升政策传导，起到精准支持小微企业的作用，有效缓解小微企业融资难融资贵问题，同时也可以在一定程度上缓解地方中小银行负债压力制约。”国内在保持总量政策适度扩张的同时，会更倚重结构性工具，提升政策效率。

加快拔掉“数据烟囱”

我国中小微企业长期面临着融资难、融资贵等问题，背后的因素非常复杂。部分原因在于，中小微企业抵质押物不足、基础信息数据缺乏，影响和制约中小微企业从金融机构获得服务。金融机构难以掌握中小微企业生产经营真实状况，无法对经营管理、财务状况、发展前景等进行分析，金融服务尤其是信贷支持无从谈起。

针对这种现实情况，会议提出，构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。

在易观高级分析师苏筱芮看来，构建全国一体化融资信用服务平台能够集聚小微融资相关的要素，以科技手段对小微融资进行赋能，既有利于提升小微融资的流程效率，增强小微主体的可获得感，也能使银行从更为广阔的维度去识别和定位自身的小微客群，从而提升服务小微主体的质效。

邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，小微企业与金融机构之间信息不对称的问题更突出，发展信用贷款面临信用信息较少的问题。建设全国一体化融资信用服务平台网络，有助于完善小微企业信用信息，减少银企之间的信息不对称，推动银行业采用信用贷款的方式支持小微企业。

2019年2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》曾提出，“从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设”。

下一步，董希淼建议，国家相关部门要进一步破除信息壁垒，拔掉“数据烟囱”，不断完善信用基础设施建设;地方政府要积极建设区域性大数据平台，为金融机构服务中小微企业提供更有力支撑。金融机构内部、金融机构之间要加强数据治理，逐步统一建设标准，整合内部与行业数据资源，在依法合规的前提下实现各类数据的有效共享。