《点石成金》由浙江大学财税大数据与政策研究中心汇集每周财讯商情，邀请专家深度点评，为您呈现有态度、有价值的新闻。

本周热点

蓝皮书：中国产业链供应链现代化任务仍显繁重

北京推出营商环境改革5.0版 更多市场主体“准入即准营”

聚焦医院陪护难点 浙江发布全国首个服务合同示范文本

元宇宙未至，买“房”竟已先行？2万7一平，你会入坑吗？

美国会批准调高政府债务上限2.5万亿美元

蓝皮书：中国产业链供应链现代化任务仍显繁重

据中国新闻网报道，中国社会科学院工业经济研究所、中国社会科学院产业与企业竞争力研究中心与社会科学文献出版社12月15日共同在京发布的《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告(2021)No.10》指出，2021年产业链供应链现代化过程中遇到的最大冲击是产业链供应链的不稳定性不确定性大幅度上升，国际循环出现局部性梗阻，“卡链”“断链”现象全球蔓延，中国产业链供应链现代化面临新挑战：要素结构升级滞后，产业链与创新链发展不平衡，影响产业链供应链的转型升级；区域发展不平衡不充分影响产业链供应链的区域布局优化；美国产业政策的泛风险化转向影响全球产业链供应链稳定；企业供应链战略调整带来不确定性。

点评：供应链是指围绕核心企业，从配套零件开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的，将供应商、制造商、分销商直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。供应链是在数字化技术时代产生的一种新型生产组织方式，被广泛应用于第四次工业革命。供应链的现代化离不开人才，而创新体现了人的能动性。近日，题为“高学历人才进入制造业工厂 有何不可？”的报道指出，建设制造业强国，既需要顶层设计和制度安排，也需要人才引领。这篇报道提出了一个引人深思的问题：目前制造业对工厂的重视程度仍不够，吸引力仍需提升。社会上对制造业工厂还有一定的偏见，对其评价仍不算高。与人们认同的白领、金领相比，制造业工人的地位仍需提高。

北京推出营商环境改革5.0版 更多市场主体“准入即准营”

据中国新闻网报道，12月14日，北京市政府常务会审议通过《关于开展北京市营商环境创新试点工作的实施方案》，称之为“1+1”5.0版改革，也就是“创新+活力=5.0版改革”，包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面362项任务。5.0版改革以告知承诺制为基础，在更大范围推动简化涉企审批，着力推进照后减证并证，进一步降低企业制度性交易成本。完善告知承诺审批制度，全面推行政务服务事项和证明事项告知承诺制。实现“证照分离”改革全覆盖，重点在自贸区推动工程建设、市政基础设施、资格资质认定等领域涉企经营许可事项实现告知承诺制。

点评：这条新闻指出了降低企业经营制度性交易成本的重要性。供给侧结构性改革的核心思想是降低制度性交易成本，有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。降低制度性交易成本，要减少政府对于企业经营的干预，提高企业进入产业的便利程度。在改善营商环境之后，企业将面临生产过程的经营管理问题和产品的市场营销问题。除了企业治理和政府监管之外，不能忽视由社会组织组成的第三方对企业履行社会责任和保护消费者的作用。全面改善营商环境，要发挥劳动者和消费者参与的积极性。正如《人民日报》所说，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。

聚焦医院陪护难点 浙江发布全国首个服务合同示范文本

据中国新闻网报道，在老龄化日趋严重、家庭规模小型化、社会生活节奏越来越快的当下，家庭成员对住院病人难以做到应有的陪护，护工需求急剧增加。但因缺乏相应规范，陪护事故屡屡发生，应如何破解医院陪护服务行业的难点痛点？记者从浙江省市场监管局获悉，《浙江省医院陪护服务合同(示范文本)》已正式发布，将于2022年1月1日起在浙江全省范围内生效实施。在新的《示范文本》中，三方居间合同明确了护工公司、护工、患者三者之间的法律关系，双方合同则明确了护工公司与患者之间的服务法律关系。此外，新发布的《示范文本》首次引入医院陪护服务责任保险条款，从而降低事故赔偿风险。

点评：当住院患者难以自理时，应该雇佣护工。患者与护工形成雇佣关系，是通过市场交易实现的。目前，医院陪护服务行业呈现一定程度的乱象。市场经济不是随意经济，而是契约经济。毋庸置疑，市场交易必须是公平的。契约，即合同是实现交易公平的必要条件。浙江省的做法体现了对市场契约精神的尊重。鉴于护工的劳动性质，在护工问题上，除了护工公司、护工、患者三者之间的法律关系之外，医院向患者提供医疗服务，必然涉及对患者的护理，就不能不影响护工与患者之间的关系。在医院陪护中，医院应该是主要参与方，要参与关于护工的契约制定，切实保护患者和护工的利益不受侵害。

元宇宙未至，买“房”竟已先行？2万7一平，你会入坑吗？

据中新经纬报道，2.7万元/平，单件价值超千万！这并非是国内一线城市的房价，而仅是存在于网络世界的“土地”。为何由一串串代码组成的“房子”，竟能屡屡拍出高价？是谁在购置这些虚拟地产？是投机还是投资？所谓元宇宙“房产”，实际上就是指元宇宙中部分虚拟空间。根据媒体报道，在Decentraland、The Sandbox等平台，11月虚拟土地成交金额达2.28亿美元。Decentraland和The Sandbox是基于虚拟世界的元宇宙游戏，参与者可以在这些平台购置虚拟土地，盖房或进行装修，也可以在买后等待土地升值。11月23日，歌手林俊杰表示，他在Decentraland上持有三块虚拟土地。据估算，总价值约12.3万美元，折合78.4万元人民币。

点评：有一种观点认为，元宇宙是虚拟世界的虚拟产品，欠缺现实世界的使用效用，其心理效用能维持多久，受到很多外在因素的影响。言外之意是元宇宙只有心理效用。《点石成金》谈过，这个虚拟世界是数字化技术空间，是生产知识的场所，它当然具有实际使用效用。另一种观点认为，元宇宙概念目前仍处早期阶段，涉及到诸多领域及概念，很多相关技术仍然不成熟，对应的虚拟与现实层面的经济体系仍然需要大量的时间去验证和实现，元宇宙概念的实现具有重大不确定性。资本运作是造成元宇宙不确定性的主要因素。第一次工业革命之后，资本成为重要的生产要素。资本确实推动了工业化。但是，近三十年以来，资本的虚拟化特性越来越突出，也就越来越脱离实体经济。参与虚拟世界的投资炒作是资本虚拟化迈向又一个新高度的体现，资本运动对社会经济体系的影响将进一步加深。资本过度投机是元宇宙发展的一大障碍。普通投资者要警惕被大资本割“韭菜”。

美国会批准调高政府债务上限2.5万亿美元

据新华网报道，美国国会众议院12月15日凌晨通过联合决议案，将联邦政府债务上限调高2.5万亿美元，使美国财政部的借款授权可延长至2023年，暂时避免政府债务违约。债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。调高债务上限后，财政部可以通过发行新债来履行现有支付义务。美国联邦政府已于10月底触及28.9万亿美元的债务上限，此后美国财政部采取非常规措施来避免出现债务违约。该机构此前预计，如果美国国会不通过新的立法调高债务上限或暂停其生效，联邦政府可能会在12月中旬出现债务违约。

点评：顾名思义，举债是因为自身创造的财富不够用，于是要用外债弥补不足。在债务越来越高的同时，美国还出现了供应短缺，PPI(生产者价格指数)大幅上涨。美国劳工部数据显示，11月最终需求PPI同比增长9.6%，创2010年开始统计该数据以来的最大增幅。美国实体经济不振，金融经济却异常发达。美国成了食利国，即俗话说的“干吃饭不干活”。食利的含义是寻租行为。在现代，寻租行为中的“租金”是指通过资产所有权和对市场的支配能力，而非通过生产活动获取的收入。美国已经走上了这条路。历史证明，国家靠食利是经济衰落的表现。我们拭目以待：美国是不是这样呢？

本周热词

本周的新闻评论谈到要素，即构成事物的必要因素。在经济学中，生产要素指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，包括劳动、土地和资本。随着科技的发展和知识产权制度的建立，技术作为相对独立的要素投入生产。这些生产要素进行市场交换，形成各种各样的生产要素价格及其体系。在资本主义市场经济中，资本一家独大，对其他生产要素起到支配作用。监管资本成为生产要素管理的重要任务。

(编写 点评 侯若石)(中新经纬APP)

《点石成金》第561期。本栏目嘉宾观点不代表中新经纬观点。中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。