这部浦东新区法规实施一月 已有189户企业顺利退市

新民晚报讯 （记者 宋宁华）长期以来，企业注销存在程序复杂、申请文件多、耗时长等问题，一定程度上影响了市场机制效率。昨天，记者从浦东新区市场监管局获悉，今年11月1日，作为首批浦东新区法规发布的《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》（以下简称《若干规定》）施行以来，浦东新区进一步优化简易注销登记服务体系，通过市场监管与税务、人社等部门更深层次的配合协同，开辟企业注销“绿色通道”，已有189户企业顺利退市，在帮助企业高效、便捷退出市场方面体现了引领区的示范引领作用。

图说：《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》施行一个月以来，已有189户企业顺利退市。浦东市场监管局供图（下同）

退市速度更快：简易注销公告期压缩到10日

2015年8月，浦东新区在全国率先开展企业简易注销登记改革试点。2020年2月，上海市试行进一步将企业简易注销公告时限压缩到20日。2021年11月，浦东新区出台的《若干规定》，再次将简易注销登记公告时限缩减至10日。

“从企业发布简易注销公告之日起计算，到登记机关核准企业注销登记，只要相关材料完备，原则上最快仅需11日，即可完成全部流程，用时约为原来的五分之一，市场主体退市效率更高，退出成本进一步降低。”浦东市场监管局相关负责人介绍。

据悉，《若干规定》出台至今，目前已有499户企业通过简易注销程序发布注销公告，189户企业取得《准予注销登记通知书》。位于浦东新区东方路的上海则橙企业管理合伙企业（有限合伙）成立于2020年，主要从事企业管理咨询和商务信息咨询。目前该企业的执行事务合伙人因集团内部业务调整，计划注销上海则橙企业管理合伙企业（有限合伙）。企业相关负责人了解到浦东新区市场主体退出《若干规定》，特地到浦东新区企业服务中心咨询，表示若能走简易注销流程，将大大减少企业退出市场的时间成本，有利于加快集团业务调整。

图说：准予注销登记通知书

退出更方便：申请材料简化为3类

简易注销登记实施前，办理企业注销需要提供《企业注销登记申请书》、决定注销文件、经确认的清算报告、注销公告报纸样张、清算组备案证明、营业执照正副本等整整6大类材料，企业普遍吐槽“手续多、成本高、退市繁琐、注销难”。如今，10日公告期满后，企业仅需提供《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》及营业执照正副本3类材料，即可申请办理注销登记。

不少企业认为，减少的不仅仅是企业注销所提交材料，而是企业曾经长期面临的“注销难”问题。浦东市场监管局相关负责人表示，相比较于市场准入门槛的不断降低，“退市便利”也体现了“放管服”改革的积极作用；对符合条件的企业，简易注销登记制度用公示和信用承诺取代清算，较好地实现了效率和安全的平衡，有助于推动营商环境再优化、再升级。

在对申请简易注销企业的公示和承诺进行诚信推定的同时，《若干规定》也明确了企业在申请简易注销登记过程中的诚信义务和失信风险，规定市场主体在简易注销程序中提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的，登记机关应当根据情形作出撤销登记等处理，并依法追究相应的法律责任。

优化流程服务：“一次提交，当场办理”

在压缩企业简易注销公告期和简化申请材料的同时，为进一步提升市场主体对退市便利的感受度，《若干规定》还着力推进注销登记全程网办，明确市、区登记机关及同级人民法院、自然资源管理机关、人力资源和社会保障部门、主管税务机关等部门的责任分工，要求充分利用“互联网+政务服务”信息化手段，加强企业简易注销登记过程中部门之间的信息沟通，避免企业往返跑、多处跑；企业强制清算、破产清算完毕的，可凭人民法院出具的有关文件直接申请注销登记，简易注销登记同样适用。

彦页金（上海）科技有限公司是简易注销登记制度的受惠企业之一。11月29日，该公司公告期满后就向浦东市场监管局提出简易注销登记申请，税务、人社等部门通过平台反馈了对企业注销的意见，企业当场便取得了《准予注销登记通知书》。该公司股东颜某表示，2020年自己有了创业设想后开设了公司，但是目前又有了其他创业打算，因此想要尽快注销之前的企业；当了解到浦东关于企业简易注销的新政策后，马上通过公示系统发布了简易注销公告，没想到公告期满一提出申请就当场拿到了核准通知书。

有关立法专家表示，创业本身就是一个不断试错的过程，降低退出成本，就是降低再创业成本。“市场主体退出制度的完善，能为市场主体新的投资选择创造便利，方便其对投资方向及时作出合理调整。”