化妆品行业又迎新政：细化儿童化妆品管理 新一轮洗牌加速

自今年5月1日开始施行《化妆品注册备案管理办法》和《化妆品功效宣称评价规范》以来，国内化妆品行业又迎来新的规范。

近日，国家市场监督管理总局发布《化妆品生产经营监督办法》(以下简称《办法》)，明年1月1日开始施行。《办法》共7章66条，对不同种类化妆品的管理、美容美发机构等场合的化妆品使用义务、电商平台等主体的责任等都有明确的规定。

多家化妆品企业对21世纪经济报道记者表示，该办法是衔接此前条例的相关要求，进一步细化了化妆品注册人、备案人、生产企业的制度体系要求，并为进一步规范网络销售提供了法律约束，有望推动行业更加健康长远的发展。

严禁玩具充作儿童化妆品

国家统计局数据显示，2020年我国化妆品零售总额为3400亿元，同比增长9.5%。随着化妆品市场不断扩容发展，行业细分化、专业化趋势日益明显，近年市场上陆续兴起专门针对儿童、男士、妇婴等人群的化妆品。

此前，有媒体曾报道儿童化妆品市场存在“将玩具充作化妆品”的现象。消费者通过网络购买“儿童彩妆”，收到产品后，却发现包装上印刷的执行标准实际上是玩具安全国家标准。

21世纪经济报道记者注意到，此次出台的《办法》在第三十八条中明确了“生产、销售未成年人的玩具、用具，应当标明注意事项以防止被误用为儿童化妆品”。这意味着，打着“儿童彩妆”旗号的玩具未来将面临更严格的监管。

该办法还进一步明确了儿童化妆品从许可证事项、生产到销售的各主体责任，规定具体落实到产品标签等细节。根据国家规定，化妆品生产必须取得化妆品生产许可证，未取得的企业不得从事化妆品生产活动。《办法》第十六条指出，具备儿童护肤类、眼部护肤类化妆品生产条件的，应当在生产许可项目中特别标注。

此外，《办法》第六十一条强调，使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产儿童化妆品，或者在儿童化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质，属于条例规定的情节严重情形，应当依法从重从严处以罚款。