广东亮剑互联网反垄断，深圳先行试点竞争执法

作为中央经济工作会议为今年部署的八项重点任务之一，“强化反垄断和防止资本无序扩张”在广东的落地有了新的进展。

日前，广东省出台《进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出组建广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会，并支持深圳开展竞争执法先行试点。

在支持深圳开展竞争执法先行试点方面，深圳将继续充分发挥经济特区立法权，探索建立独立的公平竞争审查机构。同时，大湾区横跨香港、澳门和广东省珠三角九个城市，经济体量庞大，互联网新型经济活跃，维护市场竞争秩序责任重大，三个地区的竞争法和反垄断法司法体系又各有不同，竞争法跨境合作新突破值得期待。

3月1日，广东省市场监督管理局党组书记、局长麦教猛在《实施方案》新闻发布会上表示，“竞争是市场经济的核心和灵魂，竞争政策是充分发挥市场配置资源决定性作用，更好发挥政府作用的一项基本政策，是建立统一开放，竞争有序的市场体系的重要支撑。”

受访专家建言要注重逐步完善广东省反垄断法执法工作的体制机制。

支持深圳竞争执法先行试点

粤港澳大湾区竞争政策先行落地的一个重要突破是“支持深圳开展竞争执法先行试点”，继续争取市场监管总局对深圳反垄断执法部分授权试点。

按照《方案》部署，广东支持深圳先行先试的具体实施内容包括，指导深圳探索公平竞争集中审查、专业审查的工作模式，支持深圳建立独立的公平竞争审查机构，试点实施独立审查制度。

3月1日，深圳市市场监督管理局党组书记、局长李忠在上述发布会上介绍，深圳主要从政府和社会两个层面进行落实推进竞争政策落地生效。具体而言，在政府层面，深圳将充分发挥深圳经济特区立法权，探索出台公平竞争审查方面的地方法规；在反垄断执法方面，率先试点公平独立审查制度，建立独立审查机构，完善集中审查。

关于公平竞争审查制度，清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭在接受21世纪经济报道记者采访时分析指出：“公平竞争审查属于政策性制度，通过各级政府主管部门组建联席会议的机制，对导致扭曲竞争、地方保护或歧视外地企业、民营企业的具体行政行为和抽象行政行为进行事后纠正或者事前审查，从而为各级地方政府提供一个自查自纠的机制。”

北京大学汇丰商学院副院长、企业发展研究所所长任颋长期关注粤港澳大湾区议题研究，他向记者表示深圳具有探索竞争政策先行试点的有利条件。任颋表示：“深圳长期以来致力于市场竞争环境的不断优化，行政干预少，市场主体的权益保障比较充分，公平竞争的氛围浓郁，又是中国特色社会主义先行示范区，获得国家综合改革试点授权，享有特区立法权，这些都为深圳率先探索有效的反不正当竞争措施落实到位提供了有利条件。”

在接下来深圳开展先行试点竞争政策落实中，受访专家建言，“支持深圳建立独立的公平竞争审查机构，一方面是支持特区先行先试的政策，另一方面是让深圳有更多自主权，调动特区探索反垄断执法、全面规范各类滥用行政权力限制竞争行为的自觉性和积极性。”刘旭表示，“深圳是一个经济体量大、有很多高科技企业的城市，在如何权衡对外开放和对本土企业的扶持上，仍是一个比较大的挑战。”

推动竞争法跨境合作