全球快看：江小涓：数字平台治理一定要自治

来源：中新经纬 2022-08-01 20:30:18

中新经纬8月1日电题：数字平台治理一定要自治

作者江小涓全国人大常委、中国行政管理学会会长、中国社科院大学教授

(资料图片)

数字治理是一个大概念，有三层含义。一即用数字技术来治理，就是让政府用数字技术加强监管能力；二即对数字技术的治理；三即数字社会的治理。

平台监管肯定是平台经济监管的重点和难点。一是大而管不了；二是快而跟不上；三是深而穿不透。

面对这样的格局，数字平台怎么治理呢？数字平台一定要自治。靠平台之外的监管者，没有办法应对平台的治理。

中国的平台几乎是在缺少监管的情况下走了十多年，消费者怎么敢买东西？就是因为有平台自治。规模巨大，海量高频交易，一旦处置迟缓对平台的影响非常大。所以，平台要发展就必须承担起协调和监管的职能。它的治理重点就是平台生存所需要的，消费者权益保护、知识产权保护、消费纠纷处理、交易信用维护，还有价值观。

举个例子，消费者权益保护非常重要，消费者既是买方又是数据的提供者。每个平台都尽其所能，最大可能地粘住消费者。在信任缺失、平台交易双方不见面的情况下，平台为了让自己有良好的信用，就推出了消费者评价，随后出现了炒单造假的问题。最终的解决还是靠平台自治，用人工智能的审核办法把虚假评论挑出来。

但政府也要对平台进行合规监管，要给它提要求，还要根据平台特点对其进行分类监管。

合规监管，国际上有很成熟的做法，主要看是不是建立起了一个消费者保护的合规管理体系，有没有个人数据隐私的合规管理体系。

平台主要是四类：一是搜索平台，主要靠广告来赚钱。所以监管也要从此处入手。二是电子商务平台，存在所谓的“二选一”、优先导流等问题。三是社交平台，主要是个人隐私泄露，不良信息等问题。四是移动支付类平台。

平台导流我们一定要重视，Google(谷歌)把它的购物平台命名为Google购物，很容易看出是Google的导流。但我们有些平台看不出来，它给自己投资的企业导流。这一点处理起来，或者监管起来，还是有困难的。

面对平台和更多技术秩序带来的深层次变化，行政监管的难题很多，监管部门也需要研究思考。我们许多创新走在前面，甚至没有经验可以借鉴，那就先把最大的点管住。(本文据江小涓在“平台经济创新与治理”研讨会暨《平台经济：创新、治理与繁荣》发布会上的发言整理，未经本人审核。)(中新经纬APP)

责任编辑：宋亚芬