南京三个社区入选商务部便民生活圈典型案例集

看百姓“需求清单”如何变为“好评榜单”

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□南京日报/紫金山新闻记者朱凯黄琳燕

近日，商务部发布《城市一刻钟便民生活圈典型案例集》，全国共有60个案例入选。南京雨花台区翠竹园社区、玄武区香铺营社区、秦淮区五老村社区3个社区上榜，成为全国入选社区案例数量最多的城市之一。

记者从南京市商务局获悉，自2021年南京入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市名单以来，截至今年上半年，南京已累计完成35个一刻钟便民生活圈示范社区建设。近日，记者实地探访3个上榜社区，探究社区百姓的“需求清单”如何转化为便民生活圈的“好评榜单”？

多方共建：居民需要什么，“圈”里就规划什么

9月10日中午饭点时分，一位外卖小哥来到南京雨花街道翠竹园社区送餐，到达小区门口，小哥换上翠竹园社区内部专用的自行车，很快就将外卖送到了居民家中。“以前是走路进来，小区比较大，走一趟比较远，有了自行车方便多了。”

“小区里面老人、小孩比较多，出于安全考虑，小区不让外卖电动车进入。为方便小哥送餐和居民用餐，社区专门配备了内部专用的自行车，供小哥送餐时骑行。”翠竹园社区党委书记单亚丽告诉记者，社区与居民、物业、外卖小哥等一起开展了“骑手专车”意见征集活动，根据各方意见，今年7月“宁小蜂自行车”投入使用，近期还有10辆新车将在社区“上岗”。

“居民需要什么，我们就规划什么。”单亚丽告诉记者，社区党委主动作为，构建社区居民委员会、业主委员会、物业公司、社会组织协商议事的“四方平台”，以网格民情需求等为议题定期召开“四方平台”联席会议，引导社区各个主体表达诉求、协商讨论。针对区域内居民年龄层次、知识水平、职业类型差异较大的特点，社区创新治理机制，探索多方共创共建共治模式，实现精细化管理。

记者在社区党群服务中心看到，这里设有银发爱心餐厅、社区卫生服务站，旁边还有便民超市、洗衣店、羽毛球馆、乒乓球室、书画院、未成年人活动中心、社区书屋等配套。

“社区打造便民生活圈充分调研了居民的实际需求，比如老年人看病、拿药比较频繁，我们就把社区卫生服务站建到服务中心。为丰富孩子们的学习生活，社区建了书屋、打造了活动室，举办各类亲子活动，满足大家的需求。”单亚丽介绍，社区还从各类居民群体需求出发，利用社区公共空间培养了100余个社区组织，倡导“谁主张、谁负责、谁收益”的组织运营模式，实现社区组织的可持续发展。

创新治理：痛点堵点在哪里，服务就疏通到哪里

9月8日上午，跟随南京玄武区香铺营社区党委书记许艾芳的脚步，记者在社区转了一圈。只见不少居民小区里装上了电梯，还开辟了休闲运动场所，不少居民在树下坐着聊天下棋；沿着红庙街向前走，转向网巾市，餐饮、百货、小修小补等业态应有尽有；香铺营农贸市场内环境干净整洁，等到下午放学，菜场的“小课桌”将迎来一批来这里写作业的摊主子女；再往前，便是D9街区、江宁织造博物馆等商业、文化场所……

一圈逛下来，步行不到15分钟的路程，便民市场、运动场所、社区服务、商业文化场所等全覆盖，“一刻钟便民生活圈”实至名归。

香铺营社区地处南京市中心，区域繁华、业态繁多、人气鼎盛，但住宅店铺密集、楼宇林立、企业众多、人口流动大，要把便民生活圈建好并不容易。许艾芳告诉记者，香铺营社区总人口有2万多人，人多地少密度大，各类问题也比较易发。

社区堵点在哪里，服务就疏通到哪里。针对老旧社区的痛点、堵点，香铺营社区引进了专业的物业公司，针对辖内部分小区进行系统化物业管理，探索试行“物业管理+社区服务”模式。为提升街区管理效率，红庙街区巧用“联盟管理+数智平台”管理模式，各家餐饮小店联合成立红庙商业街区自治联盟，实现由政府管理向商家自治的逐步转变。

“通过商业街区自治联盟和物业、社区共治，红庙街上油烟、噪声等问题得到了有效解决，居民投诉明显减少。”许艾芳介绍，如今红庙物业社区服务中心还上线了数智平台，提供商家活动、预约下单、地图导航等便民服务，已累计帮助商户引流近万单。

数字赋能：便民不只在线下，服务升级“上云端”

今年，南京五老村社区科巷新市集出圈走红，每周客流量突破10万人次，成为南京最具烟火气息的“五星级菜场”、网红美食打卡集聚地、老字号品牌街区之一。现在，“打卡科巷”又有了线上新玩法——五老村街道“一刻钟便民生活圈”云平台启动，玩转五老、便民服务、社区团购、慈善超市等8个模块，带给居民和游客“吃、喝、住、游、购、娱”一站式体验。

五老村社区商业氛围浓厚，品牌商户众多，社区党委书记左元萍告诉记者，社区自2021年入选南京市首批一刻钟便民生活圈试点社区以来，加快推进生活圈的智慧治理体系建设，推进数字商务社区建设，以数字化手段为社区居民营造更加安全、便利、智能的生活环境，提升社区商业发展水平。

记者在五老村社区“一刻钟便民生活圈”云平台上看到，平台打造了爱心帮困、求职招聘、企业服务等8项内容，定期发布福利优惠和活动内容，营造便民、利民、惠民的生活氛围。

家住五老村社区的居民王女士，这两天刚通过云平台为家里老人预约了社区测量血压和理发服务。她告诉记者，暑假期间，社区还提供了特色暑托班服务，也可以通过平台预约。“社区团购、便民服务、超市购物甚至求职招聘，都能在这个平台上实现，为居民生活提供了极大便利。”

一刻钟便民生活圈建设，既是服务和保障民生、恢复和扩大消费的“双重”抓手，也是推动商务高质量发展的重要举措之一。南京市商务局相关负责人表示，接下来，将坚持系统谋划设计，全面推动数智赋能，持续丰富消费场景，着力改善消费条件与居住环境，年内加快打造20个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活示范圈，逐步扩大一刻钟便民生活圈覆盖范围，真正将“一刻钟便民生活圈”建设成人民群众满意的“幸福生活圈”。