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腾格里沙漠污染:追责、赔偿、环境修复 一个都不能少

腾格里沙漠污染问题,继2014年之后在今年冬天再度被曝出。这次的污染区域紧邻宁夏中卫市沙坡头国家自然保护区。有媒体从权威渠道获悉,此次发现的污染系中冶纸业集团有限公司前身“宁夏美利纸业集团有限责任公司”倾倒造纸黑液所致。据中卫市官方通报,该纸业集团倾倒黑液时间跨度为1998年至2004年。

用污水(造纸黑液)喷洒路面以硬化道路;在沙漠边缘挖坑就地排污,等水分蒸发后再掩埋;用排放出来的污水混合黄河水,直排林区浇灌速生林……这个“隐瞒”长达20年的非法排污现场终于逐渐被揭开面纱。

与近年来查处的非法排污典型案例相比较,这个事件的最大特点,就是历史跨度长,不仅非法排污行为长达数年,相关责任企业也几经变更,这给后续调查、处置带来了客观上的困难。但是,既然盖子就已经揭开,就应该一查到底。

首先,事件到今天才得以曝光,当地监管部门当真不知道吗?据媒体的实地探访,“林区里污染场地的区分非常明显,只要不长树甚至连沙棘都不长的地方就可以判断为污染地块”,也就是说,即便企业非法排污的方式相对隐蔽,但污染的导致的后果早已显现,为何到了今天才真正纳入处置议程,地方监管是否失职,有待严肃倒查。

其次,涉事企业虽然多次变更信息,但并不代表找不到实际责任者。如,此次被立案调查的宁夏美利纸业集团环保节能有限公司,由中冶纸业集团有限公司控股,中冶美利云产业投资股份有限公司参股。而股权信息显示,无论是美利云还是美利纸业其实际控制人都指向同一家公司。所以,责任链条并不算模糊。此前宁夏腾格里沙漠污染事件中,八家被告最终承担了5.6亿环境修复费用及600万环境公益赔偿金,而此次事件是否也会有同样的“天价赔偿”,值得关注。

除了追责、赔偿,环境修复也是不可缺少的一环。目前,通过第三方的初步检测结果显示,污染物pH值浓度、氰化物、重金属等主要指标并没有达到危险废物标准,但造纸黑液是否对地下水产生影响,还不清楚。由于跨度时间长,这起非法排污对当地生态环境的直接破坏以及潜在影响,应该有科学的评估,并采取必要的环境修复干预措施。此前,腾格里沙漠污染地点的整改就存在进展缓慢甚至停滞的现象,这次应总结问题,避免重蹈覆辙。

跳出个案来看,这类“特殊”案件的处置,对当前的环保治理也有多重现实启示。

一则环境保护和治理首先还是得注重预防。很多污染造成的伤害是不可逆的,像腾格里沙漠这类生态脆弱的地方,尤其如此。这要求必须抓好防护关,真正做到“早治”“治小”。

二要避免出现“三不管”式的治理盲区。此事中,位于宁夏的涉事企业将造纸黑液偷排到了远离厂区16公里之外的腾格里沙漠边缘,而该区域从行政区划或者执法属地而言,已经位于内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。这种特殊情况下的排污行为,到底如何监管,治理成本又如何分担,需要有针对性的机制规范,从而有效避免“无人管”的尴尬。

三是要确保整改不能有侥幸心理。此事引发关注,一个重要原因是其发生在引发全国关注的腾格里沙漠污染事件之后。按说,上次的典型事件发生后,当地就应该举一反三,加大系统性的污染排查和清理,不应是由环保志愿者的举报,然后地方政府被动“揭开盖子”。此中所折射出的某种治理心态无疑耐人寻味。如果环保治理只能是被一步步推着走,治理的诚意和效果,难免打折扣。

不管怎样,“最严环保治理”时代,对非法排污现象的查处,从追责、赔偿、环境修复到治理完善,一个都不能少。唯有此,才能真正由治标迈向治本。

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