山西省政府办公厅发布《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》，提出山西将放开煤层气勘查开采准入，鼓励具备条件的国有煤层气(天然气)企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。

据山西省政府官网3月14日消息，山西省政府办公厅发布《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》，提出山西将放开煤层气勘查开采准入，鼓励具备条件的国有煤层气(天然气)企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。

以拍卖确定煤层气开发主体 勘查区块竞争出让

根据改革实施方案，山西将有序放开煤层气勘查开采准入，通过拍卖、挂牌等竞争方式择优确定煤层气勘查开发主体。鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气矿业权，综合勘查开采煤层气资源。鼓励多种市场主体进入非常规油气勘探开发领域，加快非常规油气资源开采利用。

同时，实行勘查区块竞争出让制度，在空白区增设一批煤层气矿业权，通过竞争方式向符合条件的各类市场主体出让。实行更加严格的区块退出机制，对长期勘查投入不足的,要核减其区块面积，情节严重的要收回区块。

鼓励煤层气国企实施混改 建燃气全产业链公司

按照国有资本布局要求，山西将重组成立燃气产业全产业链专业化公司，以股权连接方式，对燃气产业上游资源、中游业务、下游市场各类主体分层分类整合重组。

山西还将鼓励具备条件的国有煤层气(天然气)企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面引入社会资本和战略投资者。

气荒时山西煤层气保供雄安新区

煤层气俗称瓦斯，是优质清洁能源。中国煤层气储量有30万亿立方米，居全球第三。煤层气2017年全国地面抽采量有50亿立方米，其中山西省产量45亿立方米。

据山西晋城市长刘锋3月9日在全国两会上介绍，2017冬季国内发生大范围气荒时，晋城煤层气每天向河北雄安新区、山西省内及河南等地调动400万立方米煤层气，有效缓解了华北地区的冬季保供压力。他表示，对煤层气的开发对加快供给侧改革，保障能源安全具有重要作用。

而据《山西省煤层气资源勘查开发规划(2016-2020年)》介绍，山西煤层气预测资源量约8.31万亿立方米，但目前建成及在建地面煤层气产能只有77.09亿立方米/年。

“煤老大”向“能源革命排头兵”转型

观察人士认为，加大开发、利用煤层气，关系到山西从“煤老大”向“全国能源革命排头兵”的转型，但山西的煤层气开采存在矿权的机制性障碍。煤炭矿权和煤层气矿权分置，导致山西煤矿区的煤层气矿业权绝大部分属于中石油、中联煤层气等非煤炭开采企业，煤矿企业落实 先抽(气)后采(煤) 需要同气权单位协调。

在此背景下，山西从2017年11月开始启动煤层气矿业权出让改革，公开招标出让了10个煤层气勘查区块探矿权，最终有7家新企业进入煤层气勘查开发领域。

山西期望通过矿权改革。增加煤层气供给。此次出台的改革方案提出的目标是，力争到2020年，山西全省煤层气探明地质储量达到1.1—1.4万亿立方米;煤层气(瓦斯)抽采总产能达到400亿立方米/年，产量达到200亿立方米/年;输气管线总里程突破1万公里，燃气使用人口覆盖率达到70%左右。