3月3日开始，中国进入“两会时间”。每年的这个时候，中国的税收问题会被一次次重提，尤其是个税。

今年也不例外。

全国工商联的提案建议：个税起征点调至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。降低个人所得税最高边际税率，建议从3%～45%降至3%～30%以下。

全国人大代表、格力电器(000651,股吧)董事长董明珠也提出了类似的提案，她建议将个税起征点提高至1万元。

我们目前的个税起征点为3500元，是从2011年就开始执行的，已经实行了近7年。在任何一个大城市，月入3500元很可能是入不敷出的。小巴也觉得，个税起征点非常有必要调高了。

大家都知道，

小巴把“个税起征点是否应该调高”这个问题抛给秦朔老师之后，他摇了摇头说：中国的个税问题，哪里只是提高个税起征点这么简单，相反，如果单纯地提高个税起征点，反而会造成另一种不公平。

秦朔秦朔朋友圈创始人

中国的个税更像中产税、白领税、金领税

简单提高个税起征点反而不公平

每一年，全国两会都有代表或委员提出要调高个税起征点。

这反映出社会对税负的压力感，代表了民意。

但税制改革是一项系统工程，个税改革也有多项内容，不只是起征点问题。中国目前主要的税收来源是增值税、企业所得税、消费税，主要由企业承担，当然企业增值税是可以转嫁的，最终消费者也会承担。

目前个税只占总税收的7%多一些。再看个税的纳税人口，
从个税角度看，对照美国，根据税收政策中心统计，2015年美国有9380万纳税户交纳个税，占纳税户总数的54.7%，有7750万纳税户无需交纳个税，占纳税户总数的45.3%。(注：纳税户是指填写个税申报表格的人，可以是个人，也可以是多个家庭成员)

当然，如果把五险一金也看作广义税负，把消费税也算进去，中国的纳税人口并不少。但在现有统计口径下，中国的个税更像是中产税、白领税、金领税，覆盖面远远低于美国。在这样的情况下，继续调高起征点，中国的个税纳税人口占比将会更低，那么，对于小部分纳税者是否公平?我觉得是有问题的。

总的税改方向应该是简税制，低税率、宽税基、严征管，而且要系统施治。

所以，个税改革是系统问题，要把个税起征点的调整，资产方面的税收，根据家庭在住房、教育、子女、赡养老人等方面的不同情况给予不同抵扣政策，要把这些情况综合在一起去改革，而不仅仅是简单地调高起征点。

听完秦朔老师的分析，小巴才知道，原来3500元的个税起征点，真的不低了。那么，除了起征点，个税还需要怎么改革?

盘和林中国不良资产行业联盟首席经济学家

个税应扣除房贷、子女教育、赡养老人等费用

但处理不当容易导致阶层分化更严重

个税改革的确远非是将个税起征点由3500元提高到5000元或7000元这么简单。目前，个税改革主要有三个方向：

提高个税起征点。

这种改革比较简单易行，但相比中低收入者，月收入达到15000元以上的高收入者减税效应更加明显，这不利于税收公平，也有违个税改革“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。

建立分类征收和税前扣除机制。

现在的税收制度不管你有钱没钱、经济负担大还是小，起征点都是一样的。假如能把首套住房按揭贷款利息、子女教育、赡养老人等家庭支出纳入税前扣除部分，能为房奴、养老育儿压力较大的工薪族减轻不少负担。

不过，哪些项目可以做个税抵扣、如何统计和计算比较复杂，这些成为个税改革的难题。另外，简单的抵扣也无法避免税负不公平。

房价上涨后，低收入人群更加买不起房，而已经买房的人却获得了个税抵扣，实际上不仅加剧了税负不公平，而且还会导致阶层分化更为严重，包括再教育也存在类似问题。

同是金砖四国的俄罗斯、巴西、印度均不超过30%。

我国现有的个人所得税采用7级超额累进税率3%～45%，对于老百姓(603883,股吧)来说税率仍然偏高。就拿最高边际税率45%来说，已经远远高于国际平均水平，

此次全国工商联对个税的提案，是从提高起征点和下调最高边际税率入手，尤其是在建立分类征收和税前扣除机制比较复杂的情况下，具有很强的现实价值和可操作性。

个税改革须避免“画饼充饥”式谈公平，应当一边尽快向着“精准个税”方向改革推进；一边正视现实问题，及时动态调整“个税起征点”及下调个税税率，而不是坐等“综合与分类相结合”个税改革，从而避免个税增幅远远超过GDP、居民收入增速的情况发生。

我认为，看完盘和林老师的分析，小巴才知道，个税的改革需要分析方方面面的情况，否则一不小心，就会加剧税负不公平。那么，纵观全局，到底该如何改革，才能真正让个税征收更加公平合理?小巴一年前就采访过李稻葵老师，来看看他的观点。

李稻葵全国政协委员清华大学中国与世界经济研究中心主任

个税改革应遵循宽税基、低税率、计负担

个税的政治成本最高。个税对象是口不服心更不服。

任何税收都有政治成本，因为国家所有的税都是强制征收的，征收对象心里一定会问，为什么要收我的税，我获得了什么?企业纳税，可获得政府给予的征地、用工、审批等帮助，而个人纳税无法享受政府的额外福利。因此，

尤其是，个税面向的人群为城市中等收入阶层，这部分人是社会转型的中坚力量，是最需要呵护的一群人，同时也是舆论影响力最强的人群。

我建议，个税改革应遵循“宽税基、低税率、计负担”这三个原则。

宽税基指的是各种收入包括工资收入和资本收入都要纳税；低税率指的是税率要低、要平，最大限度降低征收成本，包括政治成本；计负担指的是将纳税人一些基本生活负担扣除，主要是子女教育和赡养老人的负担。

但我不认为房贷利率应予免税，因为如果房贷利率免税，为什么学费、车贷不免?