近年来，我国国有企业积极推进并购重组、上市融资，其中，中央企业联合重组取得了重大进展，2003年国资委成立时中央企业数量为196家，目前已减少到98家。通过一系列调整、重组，中央企业的规模和实力有了明显提升，2003年进入《财富》世界500强的中央企业有6家，2017年已达48家。随着文化体制改革不断深化，资本运作也为文化企业所逐步运用，进入发展文化产业的政策视野。《文化产业振兴规划》指出，鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域的战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。党的十八届三中全会提出，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化企业资本运作已成为加快我国文化产业发展的重要方略，纳入了全面深化改革的大局。

国有文化企业是我国文化产业的脊梁，在我国文化发展格局中具有重要地位，是引领文化产业成为国民经济支柱性产业的战略力量。在全面深化国有文化企业改革的背景下，推进国有文化企业资本运作具有重要意义。资本运作是国有文化企业加快发展的需要，文化体制改革以来，国有文化企业实现了较快发展，规模和实力不断增强，涌现了一批具有较强实力和竞争力的骨干企业，但总体看来，国有文化企业的发展水平仍然不高，不仅影响了文化产业的健康快速发展，也制约了其在供给侧结构性改革中作用的发挥，迫切需要对现有的生产条件和生产要素进行重新组合，以提高文化资源的利用效率，提升企业的整体竞争力。推进国有文化企业资本运作是实现国有文化资产保值增值的需要，通过国有文化资产的证券化，将国有文化资产转换为在金融证券市场上可以自由买卖的证券，使其既能够自由流动(价值发现)，又能够融资变现(价值实现)，同时引入市场竞争机制，不断衍生裂变(价值增值)，这对于优化国有文化企业产品结构、技术结构和组织结构，提高国有文化资产运转效率，实现国有文化资产的保值增值具有重要意义。国有文化企业是资产归全民所有的经济组织，承担特殊的社会责任和使命任务，是传播社会主义核心价值观的中坚力量，在全媒体浪潮中，有效运用市场经济的资源整合手段，推动企业尽快做强做优做大，对创新文化传播途径和方式、传播社会主义先进文化、维护国家文化安全具有重要意义。

自1994年上海东方明珠股份有限公司成功上市，迈出国有文化企业走向资本市场的第一步以来，国有文化企业 形式不断丰富、范围不断拓展，取得了积极成效。截至2016年底，我国A股市场共有国有控股文化上市公司40家，总股本合计517亿股，总市值合计约8000亿元，国有控股文化上市公司已成为我国文化市场上的重要力量。但与经济领域国有企业及国外文化企业相比，国有文化企业仍然是资本市场上的“新生代”，与资本市场的融合程度总体仍然不深，不同行业企业的资本化、证券化水平存在较大差异，风险防范和规范运作也还需要进一步加强。近年来，以数字技术、网络技术和移动通信技术支撑的新兴文化业态快速发展，技术和资本在文化发展中的作用更加突出，文化产业生态发生深刻变迁，国有文化企业面临更复杂的经营环境、更激烈的市场竞争。作为具有双重属性、主要脱胎于传统文化事业单位的特殊市场主体，国有文化企业从其诞生伊始便置身于特殊的制度环境中，具有特殊的成长路径，面临特殊的管制政策。国有文化企业既有我国国有企业及文化产业发展中存在的共性问题，也有因其特殊地位和制度背景而产生的个性问题。如何立足于文化产业实际，依托资本市场的资源配置功能，挖掘国有文化企业发展潜力，提高国有文化资本运营效能，是一个富有理论和现实意义的重要课题。