中新经纬3月28日电 据农业农村部28日消息，近日，农业农村部、最高法、最高检、工信部、公安部、市场监管总局和国家知识产权局联合印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》(下称《意见》)，提出加强种业销售新模式新业态监管，狠抓电商网络销售种子监管。

《意见》明确了五方面具体措施：一是加快法律法规制修订，夯实种业知识产权保护制度基础；二是加强司法保护，严厉打击侵害种业知识产权行为；三是强化技术和标准支撑，提高品种管理水平；四是严格行政执法，加大种业违法案件查处力度；五是推进社会监督共治，构建种业创新发展良好环境。

农业农村部负责人在答记者问时指出，近年来，我国种业市场秩序不断规范，但套牌侵权的假种子、实质相似的“仿种子”问题依然突出，既侵害了品种权人的合法权益，严重制约种业自主创新，也给农业生产用种带来潜在隐患，严重影响国家粮食安全。《意见》强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。

四方面强化品种管理

上述负责人指出，严格品种管理是加强种业知识产权保护的重要手段，《意见》从四方面要求强化品种管理的技术和标准支撑。

一是提高品种审定标准。农业农村部发布实施了新修订的国家级水稻、玉米品种审定标准，提高了DNA指纹差异位点数、产量指标和抗性指标，适时推进大豆、小麦、棉花等品种审定标准修订。

二是严格品种试验监管。加强国家和省级品种审定绿色通道及联合体试验管理，全面落实主体责任、监管责任，全面强化关键环节监管，切实提升品种试验质量，规范同一适宜生态区引种备案。

三是依法加大品种清理力度。2021年农业农村部撤销了269个向日葵登记品种和233个水稻、玉米、大豆、棉花审定品种。今后将持续开展品种清理，逐步拓展清理作物范围，依法严格处理违法违规审定登记行为。

四是探索实施品种“身份证”管理。加强品种标准样品管理，加快品种分子检测技术研发、标准研制和DNA指纹数据库建设，强化信息技术应用，做到“一品种、一名称、一标样、一指纹”，推动实现全流程可追溯管理，为事中事后监管提供有力支撑。

狠抓电商网络销售种子监管

严格行政执法方面，农业农村部负责人指出，加强种业知识产权保护、打击假冒伪劣套牌侵权等违法行为是农业行政执法的重要任务。

一是持续开展种业监管执法年活动。坚持常态化专项整治，突出重要品种、重点环节和关键时节，加强种子企业和市场检查，利用大数据等新技术手段强化制种基地监管，持续保持严查严打高压态势。加强种畜禽生产经营许可管理和质量检测，强化冻精等畜禽遗传物质监管。

二是加强种业销售新模式新业态监管。针对近年来利用电商网络平台销售假冒伪劣种子的违法行为，《意见》要求创新监管方式，加快建立分工明确、处置及时、协同联动的工作机制，狠抓电商网络销售种子监管。

三是狠抓大案要案查处。加大对跨区域、重大复杂案件的挂牌督办和联合查办力度，严查假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营转基因种子等违法行为，对涉嫌构成犯罪的案件及时移送公安机关处理。对群众反映集中、社会关注度高、套牌侵权多发的重点区域和环节，要重拳出击、整治到底、震慑到位。(中新经纬APP)