图 / 视觉中国

相信很多朋友都遇到过这样的情况：在微信中打开好友发来的链接，或者是在手机浏览器中想看看资讯，看不了几行信息，就看到提示“更多内容，请在某某App中查看”，理由是这样做“体验更佳”。

有些App虽然把内容折叠了，但还留有选项可以展开剩余内容。但有的App只有一个选项：必须下载才能看另一半。而且不少用户反映，经常是在“折叠线”那里稍微一碰，文章还没打开，App先下载了，不胜其烦。

工信部:未经用户同意

不得自动或强制下载APP

近日，有网友和媒体反映部分网站在用户浏览页面信息时，强制要求下载APP问题。工业和信息化部信息通信管理局对此高度重视，立即组织核查，并于日前召开行政指导会，督促相关互联网企业进行整改。

会议指出，随着移动互联网的快速发展，各类APP蓬勃兴起，给用户提供了丰富的应用服务。

但部分信息资讯、网络社区等网站在用户浏览网页时，频繁弹窗推荐APP，要求下载APP才能查看全文、不用APP不能看评论等，妨碍用户使用网页浏览信息，侵害用户合法权益，群众反映强烈。

会议要求，相关互联网企业要坚持以人民为中心的发展思想，严格遵守相关法律法规要求，时刻把维护用户权益和改善服务体验作为赢得用户的根本，自查自纠、立行立改，坚决纠正存在的问题。

在用户浏览页面内容时，一是未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP；推荐下载APP时，应同步提供明显的“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权。

二是无合理正当理由，不得要求用户不下载APP就不给看，或者不让看全文。

三是不得以折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开APP，或跳转至应用商店，影响用户正常浏览信息。

相关互联网企业表示，将认真落实有关要求，全面自查整改，依法合规经营，改进服务，提升用户体验，共同营造让群众放心满意的移动互联网应用环境。

工业和信息化部信息通信管理局将持续关注用户反映的问题，加强APP监测检测，指导督促互联网企业切实维护好用户权益。

企业强制下载App

背后的真实意图

用手机浏览网页，看到一半，突然冒出来“请下载App继续阅读”，是下还是不下？

据央广网，用户小陈说，自己手机容量有限，再好的内容遇到这样的要求，都坚决不下。“本身是很想看的，但是因为条件限制就会退出，不再继续浏览了。其实下载软件还是要尊重个人意愿，因为现在手机负担很大，很多软件使用频率不高，需求不大，我们可能只是在某一时间段想要浏览某一个想要看的东西，下载的必要不是很大。”小陈说。

用搜索引擎时，也会经常遇到类似情况，这让用户小周非常反感。小周说：“每次打开搜索就会弹出来一些App让我们下载，次数一多，就感觉有些反感，感觉像霸王条款。”

清楚知道软件开发者想要用户下载App，然后做出选择，这是一种情况。还有些不明白背后机理，误打误撞下载了一大堆App的老年用户。

孙先生说，自己手机里经常多出来很多不想要的App，也不知道能不能删除，只有在子女检查手机时才发现――这些App大多只是自己希望继续搜索、阅读文章时，被诱导下载的，而最重要的是，即便按照要求下载过App，自己在手机浏览器或微信链接中阅读时，还是被要求跳转到App里阅读。孙先生表示：“有时候在看新闻或者看其他一些信息，突然就给你转了，让你来回下载，最后那些东西也好多都没用。但这些东西时不时还会跳出来，有的时候让你特别容易误操作，下载一些东西。”

App的开发者为什么希望用户一定要下载呢？只是简单地希望提高下载量吗？

中国互联网协会法治工作委员会副秘书长胡钢介绍，提升App的下载量只是表象，所谓从浏览器切换到“使用App阅读体验更好”也谈不上多大变化，阅读体验不会有本质区别。胡钢说：“因为任何App都是要链接在一个服务器上，双方只是格式转换，从经营者来说，是完全能够做到的，而且任何一个App上载内容实际上都对应了一个web模式下的信息地址，技术角度来说，这种转换的成本几乎可以忽略不计。”

胡钢指出，企业强制下载App的真正目的是，通过网页无法获得更多的用户信息，下载App后，更有利于用户的数据收集。

胡钢表示：“所谓App下载量、活跃量，这只是外围数据，它的核心是让你下载App，并且高强度、长时间、习惯性使用App，就是为了长时间、系统性、大规模地搜集处理用户个人信息，因为搜集到你的信息更全面、更详细、更及时，对你的了解就更加深入。”

值得注意的是，关于App对用户数据收集，去年12月央视财经还曾曝光，尽管用户禁止App全部权限，App仍可获取用户信息。

强制下载APP

是一种“无赖式”侵权

以下是来自中国新闻出版广电报的评论：

强制下载APP，被网民揶揄为“无赖式”侵权、“霸道式”传播。尽管我国目前还没有严厉的制度安排，对强制下载APP行为予以规制，但其危害性显而易见，侵犯了用户的合法权益，触及了法律的底线。

就目前而言，强制下载APP问题，主要集中在社交、购物、理财软件以及一些功能性应用程序中。部分网站与运营商这样做的目的，是想通过引流增加使用量，来提高其知名度与影响力。更为主要的是，为了收集顾客的个人资料，通过大数据对用户精准“画像”，以承载更多的运营活动与营销活动，最终实现利益最大化。

不管是下载APP，还是卸载APP，都是用户的基本权利，应用软件运营商应当尊重用户的意愿。值得关注的是，早在2016年，工信部就出台了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，规定未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。5年多过去了，从政策实践来讲，强制下载APP问题，并未得到根本性的解决。

对于强制用户下载APP行为，工信部要抓紧制定整治措施，不仅要依法进行严厉处罚，而且要记入信用档案；对涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任，并定期向社会公布一些典型案件；与此同时，畅通消费维权渠道，提高群众举报的积极性，形成多方合力，从而让“无赖式”侵权无处遁形。