国务院办公厅日前印发通报，19省(市、区)的27个地方因推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力、社会资本参与度较高而受到点名表扬，山东菏泽、荣成两市在列。 　　两市在今年PPP项目以奖代补政策评审时会获得优先支持，在2019年安排中央预算内投资PPP项目前期专项补助时，也将获得优先倾斜和支持。此外，入选财政部PPP示范项目且通过评审的新建项目，投资规模3亿元以下的项目将获300万元奖励，3亿至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上项目奖励800万元。

财政部于近日将全国173个示范项目进行了分类处置，涉及山东的3个项目调出示范项目清单，2个项目被限期整改，2个项目被调出示范并清理出库。

社会资本参与度高

经济导报记者梳理发现，这次能脱颖而出，菏泽、荣成两市在PPP领域的确表现不俗。

以菏泽为例，该市是山东省最早探索和推动PPP工作的城市之一，其PPP项目规模和质量都始终领跑山东。

据了解，早在2016年，在财政部、科技部、工信部等20个部委联合发布的全国第三批PPP示范项目评选中，菏泽就有8个项目入选，入选数量在全国参选地级市中排名第一，入选项目涉及市政工程、养老、医疗卫生、综合开发、生态建设和环境保护等多个方面。菏泽实现了以较少的财政资金，带动更多社会资本完善政府公共产品和公共服务。

近日，山东省财政厅从全省98个PPP项目中评选出19个山东省第4批PPP示范项目，涉及投资额119.24亿元。荣成市3个项目入选，入选项目个数和投资额均列山东省县级市第一。目前，荣成市共获批固废综合处理与应用产业园、城区教育基础设施建设项目、热电联产项目3个国家级PPP示范项目，省级示范项目8个。

其中，荣成固废综合处理与应用产业园项目，开创了从源头到终端治理的城市固化废弃物系统化处理新模式。该项目总投资约20亿元，项目计划分三期实施，采用“使用者付费+政府付费+可行性缺口补助”的投资回报方式。项目收益来源为垃圾填埋、渗滤液、飞灰和炉渣处理补贴，采暖和供热配套费，炉渣应用等。

规范运营

近日，财政部发文，对全国173个存在问题的示范项目进行了分类处置。

其中，调出示范并清理出库的项目30个，山东的两个项目被清理出库，分别是投资234483万元的聊城市茌平县金柱盛世千岛山庄生态养老项目，另一个是泰安市岱岳区天颐湖水生态环境综合治理项目，总投资50131.00万元，这两个项目今后将不再继续采用PPP模式。

此次调出示范项目清单的项目有54个，山东有3个，分别是高密市社会福利优抚救助中心项目、菏泽市妇女儿童医院项目、菏泽市新型共建体(PPP)公共立体停车场建设项目。

限期整改项目有30个，山东2个，荣成市上述固废综合处理与应用产业园PPP项目由于运作不规范，被限期整改，但保留在库资格。另一个是青岛市市立医院东院二期工程PPP项目，总投资92881万元，已完成采购，尚未签署合同。

虽然菏泽、荣成两市被国办点名表扬，但是在PPP运作中，也遇到了各地碰到的普遍问题。

“社会资本方选择不规范，存在急功近利心理，使项目实施过程中出现种种困难。个别县区为了应付考核，把招商引资的竞争性领域项目按PPP项目上报，手续无法完善。特别是存量转换项目，由于前期已签订了项目合同，在转换PPP时，双方不能吃透PPP风险共担、利益共享的本质，造成合同不规范。”菏泽市财政局相关负责人对经济导报记者透露。

“今明两年，我市将有一大批PPP项目投入运营，运营期的技术性监管将提到各级政府、财政部门和行业职能部门的议事日程上来。”上述负责人称。