“解决大城市居住问题”被写进了今年两会报告，作为过去六年来涨幅最大、房价高居不下的一线城市，深圳的压力颇大。

深圳楼市的根本问题仍然是供需失衡。继去年的7.15新政升级限购，以及严查经营贷流入楼市等一系列抑制需求的政策推出同时，深圳也在供给端发力。

4月25日，深圳市规划与自然资源局于发布了《2021年度建设用地供应计划》（以下简称“供应计划”）。全市计划供应建设用地1130公顷，其中居住用地363.3公顷，较2020年、2019年居住用地计划供应量分别提高了24%、142%。

在很长一段时间里，深圳居住用地占比只有22％左右。从2020年开始，深圳便有意识地提升居住用地占比，当年实现25%；2021年计划供应的居住用地供应占比则进一步提升至32.1%，为首次突破30%。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，深圳市2021年度建设用地供应计划在供给侧放量，结构优化思路突出。

具体来看，在今年363.3公顷的居住用地中，商品住房用地149.3公顷（新供应58.3公顷，城市更新和土地整备供应91公顷），公共住房用地214公顷（新供应74公顷，城市更新和土地整备供应19公顷， 旧住宅区改造供应81公顷，其他渠道供应40公顷）。

相比去年，新供应土地规模微增，其他（含工改保）渠道供应减少，由城市更新和土地整备供应、旧住宅区改造供应贡献的土地规模进一步提升。

与此同时，供应计划中单列租赁住房用地计划，计划供应租赁住房用地37公顷，占居住用地计划的比例超过10%。

这符合自然资源部“两集中”供地文件中所提出，“今年，在年度计划中单列租赁住房用地，占比一般不低于10%。其中常住人口增长快、租赁住房用地缺口大的城市要进一步提高比例”的表述。

李宇嘉指出，公共住房用地和商品住房用地基本呈现“60：40“的状态，契合了二次房改对于2035年公共住房占新增住房60%的改革方向。公共住房用地增长规模也明显高于商品住房。

他认为，尽管深圳此次明确的租赁用地占比为10.2%，并未高出多少，但考虑到公共住房用地占比很高的现实，其中部分也是租赁空间，实际供给的租赁住房占比会更高。

居住用地占比的提升，是对深圳过去供需极不平衡的纠正。长久以来土地、住房供应与持续增长的需求不匹配，深圳的房子尤其是住宅的稀缺性，超过北上广。

深圳实际人口在2000万以上，但土地面积不到2000平方公里，其中将近1000平方公里生态控制线，剩下1000平方公里用于开发建设，目前已基本开发完毕，土地极其匮乏。相较而言，北京土地面积是深圳的8倍，广州土地面积是深圳的4倍。

即使在可利用面积如此小的情况下，深圳土地出让仍然偏重于产业、办公和商业用地，住宅用地太少。