2021年3月中旬，北京广华新城小区附近的中介比往常更小心，对客户的来历刨根问底，他们要应对近几天伪装成租客的检查人员，不敢带看太多房子，把这些门牌号泄露给陌生的“租客”。

广华新城的出租活动是在暗中进行的。这里是面向中央部委和央企职工的经济适用房住宅区。按照国务院机关事务管理局（以下简称“国管局”）政策法规司工作人员的说法，广华新城的央产职工住宅按经济适用房管理，不能上市交易。“除2000年之前配售的房改房以外，（国管局）所有的房子都不能出租出借上市交易。”

相比于北京市公开发售，且大多位于偏僻远郊区的经济适用房，广华新城在寸土寸金的东四环大郊亭，足足占地1平方公里，小区绿化优美，楼间距目测有百米。

在国家部委勤恳工作多年的公务员们，当初不知要和多少人竞争一把广华新城的钥匙。如今，一排排二三十层的高楼默然矗立着，却显得冷清，很多房屋无人居住。

“分了房不住这儿的很正常，而且这其实已经成了一个公开的秘密了。”房东伍敏说。在空置的房屋中，有一部分业主像伍敏一样选择出租，每月可获得万元左右的租金，他们都还没有拿到房产证，产权有限。一名中介甚至称：“广华新城几个小区加起来都租出去几千套了，从来没有出现过问题。”

实际上，早在2003年，就有媒体报道，有人在房地产网站上公开出租和出售国管局为公务员统一兴建的经济适用房。

1998年，国家全面吹响住房商品化改革的号角。在京中央和国家机关各单位本应和社会统一步伐，取消福利分房，但早期政策为其保留了两条“绿色通道”：一是国管局、中直管理局统建统分经济适用房，二是有条件的单位利用现有土地自建住房。

神秘的公务员小区

北京东四环大郊亭附近，从过去的化工厂所在，已经发展成寸土寸金的黄金地段。大郊亭桥北，广渠金茂府等高端楼盘云集，西南角坐落着时尚现代的芳园里购物中心。广华新城地处东南，紧邻地铁7号线百子湾站，配套建设了清华附中广华学校。

公开资料显示，广华新城的项目规划用地曾是北京化二股份有限公司（化工二厂）和北京有机化工厂旧址，后来中央国家机关公务员住宅建设服务中心在此筹资建设住宅区，出售对象是中央和国家机关公务员和央企员工，于2012年开始动工，2018年起分批次交房。

朝阳区住建委今年1月公布的信息显示，广华新城陆续建设完成的总建筑面积达88.1万平方米，相当于123个足球场大小。有业主曾统计过，按照一户三口来计算，如果全部入住，这将是一个3万人的庞大社区。

在2010年北京公布的试点公积金建保障房的项目中，广华新城在经济适用房之列。经济适用房是指国家为城镇中低收入人群提供的保障性住房，房价相对较低。