文|凯风

谁是最大的“强省会”城市？

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这是2020年内地27个省会城市的首位度排行：

我们以“省会GDP/全省GDP”来衡量省会首位度，这是目前约定俗成的概念，与学术意义上的首位度有所不同。

从省会GDP占全省GDP比例来看，长春、银川超过50%，西宁超过40%，西安、哈尔滨、成都、武汉、拉萨、海口、兰州超过30%，而石家庄、呼和浩特、南京、济南不足20%。

银川、西宁、拉萨、兰州首位度遥遥领先，可以理解。西部地区虽然地域广阔，但经济体量相对较小，发展空间远远不如东部地区，以省会作为重点发展方向，也是务实之举。

相比而言，长春最为突出。长春力压银川，首位度跻身全国首位，一城占了吉林全省经济总量的一半以上，远超成都、武汉、西安这些公认的传统强省会。

这背后，则是2020年长春合并公主岭带来的助力。代管公主岭之后，长春已成为全国省会城市中面积第三、人口850万、首位度最高的特大城市。

与往年相比，南京、济南“首位度”虽然仍旧垫底，但相比去年均有明显提升，这与两地的强省会战略不无关系。

2020年，南京GDP突破1.48万亿，首次跻身十强；而济南强势破万亿，成为全国23个万亿城市之一，跻身20强。

至于作为省会GDP第一的广州，首位度仅为22.6%，处于各大省会末列。

这与广东多中心的发展模式有关，广东不存在“一城独大”的现象，广深是典型的双子星城市，广州都市圈与深圳都市圈相向发展，共同助力广东迈进11万亿大省之列。

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2021年，中国会否告别强省会模式？

之所以这样说，是因为随着 “防止一市独大的弊端”定调以来，陕西、湖北、四川等地将“多核驱动”摆在关键位置，副中心城市迎来前所未有的发展机遇。

不过，根据权威文章，这一说法是有前提的：中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，防止一市独大的弊端。

可见，这一政策是针对中西部有条件的省区，并非否定了所有城市的“强省会”战略。毕竟，中国地域广阔、各地条件千差万别，不同区域的发展程度不一，并非所有省份都有“强省会”。

事实上，在各地十四五规划建议里，“强省会”仍旧是高光词汇。

作为省会首位度垫底的东部省会，南京、济南再次明确“强省会”战略，同时强调对国家中心城市更是志在必得。

南京十四五规划建议提出，将在践行“争当表率、争做示范、走在前列”中担起省会城市首位担当，展现首位作为……建设高能级辐射的国家中心城市