关于中国何时才能全面放开生育限制，东北或许会成为改革的突破口。2月18日，国家卫健委在官网表示，人大代表提出的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”很有参考价值，“东北地区可以立足本地实际进行探索”。

一石激起千层浪，关于我国何时全面放开生育限制，以及东北地区的发展等话题都引起了公众的广泛讨论。在东北登上热搜的背后，是区域人口外流、城市收缩的问题愈发凸显，东北许多小城市房子跌至白菜价，300元每平米，总价5万元就能买房，东北地区的房地产市场更是日渐式微。

东北酝酿全面放开计划生育？

近期，一则东北或即将全面放开计划生育的消息引起了轩然大波。2月18日，国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时指出，人大代表提出的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”很有参考价值。东北地区可以立足本地实际进行探索，在专家进行全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响等研究的基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

随后的2月20日，国家卫健委再次回应称，东北地区人口长期减少的原因是多方面的，不是简单放开生育政策就能解决的。关于互联网上“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测，不是答复的本意。

虽然卫健委后续对文件做出了进一步解释，但该话题的高关注度也意味着东北地区的人口及区域发展问题需要得到更多的重视。卫健委在回复中也提到，东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。

近年来，东北城市人口外流越来越严重，如果真的全面放开计划生育，东北地区的人口及经济将会得到有效扭转吗？中指研究院指数事业部研究主管程威告诉《华夏时报》记者，参考2015年全国全面放开二孩后的数据来看，如果东北全面放开了人口生育限制，对提振地区内短期人口出生率将发挥一定积极作用，但在根本性问题没有解决的背景下，生育政策优化取得的成效仍将有限。

还有网友打趣称“放开东北生育政策可能会增加三亚人口”，东北地区的城市吸引力也是一个亟需解决的问题。程威分析，除沈阳、大连、哈尔滨等中心城市外，东北地区多为收缩型城市，这种城市具有人口外流、三产占比低、工资水平低的特征，在新型城镇化发展战略引导下，未来这些城市的发展将控制增量规划，把主要精力放在盘活存量上，引导人口和公共资源向城区集中，在“瘦身”的同时加强“强身健体”，调整产业结构，推动社会经济的根本性复苏。

东北许多城市房子跌成“白菜价”

在缺乏人的要素下，东北许多城市的房地产已经日渐式微。2019年，一小伙3万鹤岗买房的新闻吸引了众多吃瓜群众的目光。从现实中看，东北小城鹤岗房价低至300元每平米，5万元就能买房的现象确实存在。

记者翻阅鹤岗当地的购房网站，2万、3万、5万总价的房子比比皆是，部分房子的单价低至300元/平、400元/平，许多业主在自述中都提到了，卖房的原因是要去外地发展。鹤岗一位房地产经纪人小曹告诉《华夏时报》记者，“现在鹤岗房子的价格已经跌到底了，买了之后房子升值不好说，但也跌不到哪里去了，一套两居室3万块，还能怎么跌？”

小曹给记者介绍了一套兴安区的两居室，58平米，总价4万元，单价690元/平米，如果贷款的话，首付1万，月供148.6元。小曹介绍，因为业主要去外地发展，所以想卖房子，房屋的产权清晰，手续齐全。同样类型的房子去年要5万，今年4万块就可以拿下。

“东北地区的衰落是多方面因素共同影响的结果。”程威分析，产业结构转型困境在其中扮演了最为重要的角色。东北煤、铁、森林等自然资源丰富，前期经济发展主要依赖资源型重工业产业，产业结构失衡，而后随着改革开放的推进及资源的消耗乃至衰竭，加之国有企业占比大，产业结构转型升级推进节奏较慢，经济发展动能不振。在东部沿海地区快速发展的吸引力下，东北地区广大的中青年群体为追求更好的就业机会，开始外流，进而促成了经济衰退-人口外流-经济衰退的恶性循环。

鹤岗是东北地区许多收缩型城市的一个缩影，受到人口、经济等因素的影响，东北许多地区的房地产不再火热。国家统计局数据显示，2020年东北地区的商品房销售面积为7069万平米，同比上一年减少了5.8%，商品房销售额为5812亿元，同比减少1.5%。东北地区的房地产开发投资增速也低于其他地区，2020年，东北地区的总投资额为5423亿元，同比增长了6.2%，而东部地区则同比增长了7.6%，西部地区同比增长了8.2%。

“外地人来鹤岗买房的只有两类人”，小曹表示，“一类是在大城市有房子的，在这里买房用来避暑，或者过年回来住几天；一类是在别的地方买不起房的，这里花几万块就能买一套很好的房子，就是图便宜，这里商场、医院、景区、娱乐等配套都有，花销也低，一个月挣三千块钱就够了。”

对于东北房地产市场的发展现状，中指研究院指数事业部研究主管程威告诉《华夏时报》记者，近几年，东北人口外流问题逐步凸显的背景下，东北地区房地产市场行情的分化也在进一步加剧。其中沈阳、大连等中心城市在区域内仍具备较强的人口集聚能力，房地产市场支撑度相对较高，而多数三四线城市则受人口持续外流影响，市场活跃度不足，房价存调整压力。

随着外出工作人数的增加，许多东北人选择了在外地置业。克而瑞地产研究中心在2020年12月发布的报告显示，在众多省份中，东北人在外买房的比例最高，辽宁、吉林、黑龙江等北方省份的流出人口中在当前居住地购房的比例都在3成以上，其中辽宁省以42%的占比位居各省份第一。在区域的选择上，北京、天津、廊坊等相对较近的北方城市更受辽宁人青睐，南方城市中，海南的三亚是辽宁人定居最多的城市。流出人口在现居住地买房比例TOP20城市中，有9个都来自东北，辽宁上榜的城市有大连、铁岭、沈阳、朝阳、鞍山、锦州，揽下了其中6席，成为上榜城市最多的省份。

“楼市的发展如何取决于城市的经济总量。”合硕机构首席分析师郭毅在接受《华夏时报》记者采访时表示，区域产业的活跃度，一定程度上反映了居民的收入状况。一个城市只有人口净流入，特别是外来人口占得比重相对较高，区域才能拥有更多购房需求，楼市才有发展。

哈尔滨发布楼市利好政策

在全国多数地区都在调控楼市、限制投资需求的情况下，近期，哈尔滨发布了刺激楼市的相关政策。2020年11月，哈尔滨住建局发布了《关于疫情期间促进我市房地产市场平稳健康发展相关政策的通知》,明确提出帮扶支持房地产市场“十四条”服务措施,其中包括支持异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款;支持哈尔滨银行等商业银行及金融机构，对居住用途的公寓产品给与享受住宅按揭贷款同等政策支持；对新建商品房销售下行压力较大的区及县（市），及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。

哈尔滨出台楼市刺激政策的影响如何呢？郭毅分析，如果东北地区的经济、人口等各方面条件都不具备的情况下，单纯去放宽房地产调控政策，甚至采取一些刺激楼市的措施，效果不会特别明显。

如何提升东北地区的城市活力呢？郭毅表示，房地产市场的问题看似是房子的问题，归根结底还是城市的经济和产业问题。挽救城市的活力是一盘大棋，需要依托整体经济的提振，产业的发力，才能对人才形成吸引力，增加购房需求，保持房地产市场持续活跃的状态。

程威也提到，想要挽救城市活力、激活东北房地产市场，最根本的还是要“留得住人，吸引来人”，在大中城市落户限制逐步全面放开放宽的背景下，城市人口吸引力的竞争最终还是要归结于产业决定的就业机会和社会服务，所以最终还是要激活产业。而这任重道远，或许需要较长的时间才能看到成效。